各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處，縣政府各工作部門及直屬機構，駐略有關單位：

《略陽縣幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

略陽縣人民政府辦公室

2021年12月7日

略陽縣幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃

（2021-2023年）

幸福產(chǎn)業(yè)是以滿足人的多元化幸福訴求為導向的新興產(chǎn)業(yè)，包括文化、旅游、健康、養(yǎng)老、體育等服務業(yè)。立足我縣優(yōu)勢資源價值轉換，大力發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)是落實新發(fā)展理念，推動綠色轉型發(fā)展，增進民生福祉的需要。根據(jù)《略陽縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》《略陽縣“十四五”幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，制定本計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹落實習近平總書記來陜考察重要講話指示精神，以推動高質量發(fā)展為主題，以供給側結構性改革為主線，以創(chuàng)造高品質生活和推動共同富裕為目的，深入實施“一立四振興”戰(zhàn)略，構建文化、旅游、健康、養(yǎng)老、體育協(xié)同發(fā)展的幸福產(chǎn)業(yè)體系，優(yōu)化“一核、兩帶、多點”的產(chǎn)業(yè)空間布局，打造“健康養(yǎng)生地、秦嶺會客廳”，加快建設綠色循環(huán)發(fā)展示范縣，為“三個略陽”建設提供有力支撐。

二、發(fā)展目標

“十四五”期間，圍繞秦巴山區(qū)縣域幸福產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設目標，加快推動旅游產(chǎn)業(yè)提質增效、文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展、健康產(chǎn)業(yè)加速推進、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步壯大、體育產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。到2023年，全縣幸福產(chǎn)業(yè)體系初步形成，各業(yè)態(tài)融合發(fā)展進程加快，“幸福略陽”品牌基本確立。

——建設“幸福略陽”產(chǎn)業(yè)高地。幸福產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大，產(chǎn)業(yè)結構更為優(yōu)化，旅游、文化、健康、養(yǎng)老、體育等幸福產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，經(jīng)濟貢獻和投資拉動效應更顯著，從業(yè)人員占全社會從業(yè)人員的比重不斷提高。

——培育“幸福略陽”知名企業(yè)。推動體制機制創(chuàng)新，優(yōu)化營商環(huán)境，引進康養(yǎng)旅居、戶外拓展等領域知名企業(yè)，加快培育本土幸福企業(yè)，開發(fā)旅居略陽、康養(yǎng)略陽等系列產(chǎn)品，促進略陽幸福產(chǎn)業(yè)上檔次、升等級。

——打響“幸福略陽”地域品牌。培育具有略陽特色的度假旅居、文化休閑、體育運動、健康養(yǎng)老等產(chǎn)品，打響“秦嶺會客廳”、縣城“中央會客廳”、“烏鳳”美食、“軍迷體育”等品牌，塑造“幸福略陽”地域新形象。

三、重點任務

落實幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）目標任務，大力實施五大工程。

（一）全域旅游創(chuàng)建工程   （總牽頭：文旅局）

到2023年，成功創(chuàng)建國家全域旅游示范縣，打響“千里嘉陵江、醉美在略陽”品牌，旅游綜合收入達13億元。

1.加速推進重點景區(qū)建設。提升五龍洞AAAA級景區(qū)建設水平，開發(fā)文、旅、康、養(yǎng)、體高度融合的幸福產(chǎn)品，打造“候鳥”型森林康養(yǎng)旅居品牌。整合靈巖寺至中心城區(qū)旅游資源，完善“吃住行游購娛”體系，加快靈巖寺AAAA景區(qū)創(chuàng)建。推動全域旅游示范縣建設，打造徐家坪、黑河、仙臺壩、白水江等特色鄉(xiāng)村旅游區(qū)。到2023年，全縣建成AAAA級景區(qū)2家，AAA級景區(qū)1家，農(nóng)旅養(yǎng)融合示范點3個。（責任單位：文旅局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、住建局、五龍洞森林公園管委會及相關鎮(zhèn)、街道）

2.開發(fā)略陽特色旅居產(chǎn)品。開發(fā)秦蜀古道文化休閑旅居產(chǎn)品，活化嘉陵江沿岸山水風光和歷史文化資源，開發(fā)具有秦嶺山居風格的傳統(tǒng)民居，打造以交通文化為主題的旅居產(chǎn)品。開發(fā)自然生態(tài)康養(yǎng)旅居產(chǎn)品，圍繞五龍洞國家森林公園、郙閣田園綜合體、黑河“烏鳳”等項目為支撐，推出森林、溫泉、中醫(yī)膳食養(yǎng)生等康養(yǎng)主題旅居產(chǎn)品。開發(fā)鄉(xiāng)村田園旅居產(chǎn)品，以345國道沿線旅游帶為依托，推出鄉(xiāng)村度假、特色民宿、民俗體驗等鄉(xiāng)村田園旅居產(chǎn)品。到2023年，將略陽建設成為漢中西部重要旅居目的地。（責任單位：文旅局、交通局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、科技局、住建局及相關鎮(zhèn)、街道）

3.著力打造精品旅游線路。加強與周邊縣市旅游合作，著力打造交通文化體驗主題旅游線路（靈巖寺—縣城—郙閣—上坪—馬蹄灣—白水江）、森林康體養(yǎng)生主題旅游線路（略陽縣城—八渡河—五龍洞）、中醫(yī)藥膳美食養(yǎng)生主題旅游線路（縣城—黑河—仙臺壩）、鄉(xiāng)村休閑觀光主題旅游線路（硤口驛—接官亭—興州街道—橫現(xiàn)河—金家河—郭鎮(zhèn)）四大精品旅游路線。（責任單位：文旅局、交通局及相關鎮(zhèn)、街道）

4.提升旅游基礎設施水平。完善旅游交通體系，啟動“幸福慢火車”旅游專列，改善西淮壩油菜花海觀花線路、閃家坪紅葉觀光線路、五龍洞氏羌民俗生態(tài)旅游帶、345國道自駕游線路交通基礎設施條件。加快縣城游客集散中心建設，整合縣城文化旅游資源，在市政設施建設、公共服務配套、街巷節(jié)點小品布局等方面融入旅游功能，持續(xù)完善停車場、休閑廣場、休閑步道、旅游廁所等公共服務設施，健全城區(qū)景點標識，完善旅游服務功能。（責任單位：文旅局、交通局、住建局及相關鎮(zhèn)、街道）  

5.完善旅游產(chǎn)業(yè)配套體系。加快構建略陽美食體系，依托藥食兩用中藥材和綠色食材，研發(fā)“烏雞宴”“健康養(yǎng)生宴”等系列產(chǎn)品，打造“略陽味道”餐飲品牌。健全略陽住宿體系，打造具有秦巴地域風情的系列特色民宿產(chǎn)品。開發(fā)特色旅游文創(chuàng)商品，研發(fā)略陽旅游伴手禮產(chǎn)品，發(fā)展山地購物后備箱經(jīng)濟。到2023年，初步形成功能完善、服務配套的旅游產(chǎn)業(yè)服務體系。（責任單位：文旅局、經(jīng)貿(mào)局）

6.建設智慧旅游服務體系。構建智慧旅游管理體系，加強旅游數(shù)據(jù)分析，挖掘潛在客源，強化市場引流。建設旅游服務平臺，提供OTA、電子門票、電子導游等服務，提升旅游便利化程度。聯(lián)動抖音、快手等新媒體平臺，通過開展線上營銷，講好醉美略陽故事。（責任單位：文旅局、縣委宣傳部）

（二）文化產(chǎn)業(yè)促進工程   （總牽頭：文旅局）    

深度挖掘文化資源，發(fā)展文化創(chuàng)意、節(jié)慶娛樂、數(shù)字文化、文化教育四大產(chǎn)業(yè)，實施“文化+”行動，到2023年，文化產(chǎn)業(yè)收入達到1.53億元，其中，規(guī)上文化企業(yè)營業(yè)收入達到1.2億元。

1.發(fā)展四大文化產(chǎn)業(yè)。文化創(chuàng)意業(yè)：依托略陽民族、飲食、礦產(chǎn)等特色資源，成立略陽文創(chuàng)設計研發(fā)中心，做強“略陽有禮”文化旅游商品。節(jié)慶娛樂業(yè)：支持社會資本開發(fā)文化產(chǎn)品，提升“羊皮鼓舞”等演藝水平，提高油菜花節(jié)等節(jié)慶活動水平。數(shù)字文化業(yè)：促進文化創(chuàng)意和信息行業(yè)深度融合，開發(fā)網(wǎng)絡文學、短視頻等數(shù)字內(nèi)容產(chǎn)品。文化教育業(yè)：支持建設一批實踐基地和研學基地（營地），開發(fā)具有略陽特色的職業(yè)教育和研學課程產(chǎn)品，推動略陽數(shù)字教育資源共建共享。（責任單位：文旅局、經(jīng)貿(mào)局、教體局、縣委宣傳部）

2.打造略陽中醫(yī)藥文化標識。依托豐富的中藥生物資源，挖掘中醫(yī)藥文化內(nèi)涵，凝練推出具有略陽特色的中醫(yī)藥名家故事，創(chuàng)作面向不同受眾的中醫(yī)藥文化作品。建設中醫(yī)藥文化體驗場館，形成特色突出的略陽中醫(yī)藥文化傳播展示體系。廣泛開展群眾性中醫(yī)藥文化活動，提升略陽中醫(yī)藥文化影響力，形成略陽中醫(yī)藥文化地域標識。（責任單位：文旅局、科技局、衛(wèi)健局）

3.推動文化產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。優(yōu)化文化產(chǎn)業(yè)空間布局，形成“一街三帶”發(fā)展格局。圍繞創(chuàng)建“烏雞宴”“養(yǎng)生宴”等餐飲品牌，打造八渡河美食文化街；整合靈巖寺、江神廟、紫云宮等資源，打造故道文化產(chǎn)業(yè)帶。以五龍洞國家森林公園為中心，打造氐羌民俗文化旅游帶；以黑河、仙臺壩為重點，打造漢水北源文化旅游帶。推動文化創(chuàng)意設計與旅游、健康、養(yǎng)老、體育等產(chǎn)業(yè)深度融合，打造文化特色鮮明的幸福產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。（責任單位：文旅局、經(jīng)貿(mào)局、衛(wèi)健局、民政局、教體局及相關鎮(zhèn)、街道）

4.推動歷史文化傳承創(chuàng)新。加大遺址考古發(fā)掘、展示利用力度，依托嘉陵故道遺址、寶成鐵路遺址等特色資源，建設中國交通活態(tài)博物館。開發(fā)“印象嘉陵江”“尋夢武興國”等歷史題材的文化演藝節(jié)目，活態(tài)傳承歷史文脈。培育一批非物質文化遺產(chǎn)工坊，提升羊皮鼓舞、罐罐茶等非物質文化遺產(chǎn)產(chǎn)品價值。實施鄉(xiāng)村文化振興工程，加大鐵佛寺等傳統(tǒng)村鎮(zhèn)的保護性開發(fā)利用，促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，提升村民文化自信。（責任單位：文旅局、交通局、縣委宣傳部）

（三）體育產(chǎn)業(yè)培育工程   （總牽頭：教體局）  

發(fā)展體育運動、健身休閑、品牌賽事、場館服務四大產(chǎn)業(yè)，打造“活力略陽”戶外運動休閑基地。到2023年，體育產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到4000萬元。

1.發(fā)展體育運動產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌山地資源，大力發(fā)展山地馬拉松、戶外徒步、登山越野、山地自行車等戶外運動。利用水體資源，發(fā)展摩托艇、皮劃艇、帆板等水上運動，打造西淮壩水上運動公園。依托山水生態(tài)、鄉(xiāng)村旅游景區(qū)等，建設汽車營地、旅居車營地，打造汽摩運動休閑體育綜合體。依托白水江“軍迷”體育產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，建設軍事體育訓練營地，發(fā)展定向越野、穿越機訓練等軍事體育運動項目，打造“軍迷略陽”體育運動名片。（責任單位：教體局、文旅局及相關鎮(zhèn)、街道）

2.發(fā)展健身休閑產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌建設覆蓋城鄉(xiāng)的全民健身公共設施，完善社區(qū)多功能運動場、健身步道等場地建設，加快推進縣城體育公園建設。發(fā)展群眾健身休閑項目，推廣普及健身跑、廣場舞、球類運動等健康運動項目。支持俱樂部開展體育活動，經(jīng)營運動產(chǎn)品，構建健身運動產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。（責任單位：教體局、住建局、經(jīng)貿(mào)局）

3.培育略陽品牌體育賽事。依托縣城體育場館、運動公園等設施，積極開展以羽毛球、乒乓球、籃球項目為主的市、縣、鎮(zhèn)三級聯(lián)賽和青少年夏（冬）令營等活動。依托具有良好基礎的群眾性廣場舞、棋類運動，發(fā)展國家級、省級體育表演或競賽項目。圍繞體旅融合發(fā)展，開展具有山地軍事運動特色的體育項目，承辦汽摩越野賽，山地賽等賽事。（責任單位：教體局）

4.發(fā)展體育場館服務產(chǎn)業(yè)。盤活已有體育場館資源，新建全民健身中心綜合場館，發(fā)展體育培訓、體育會展、體育賽事等多元業(yè)態(tài)，開展足球、乒乓球、羽毛球、籃球、游泳、跆拳道等大眾化體育項目，推出圍棋、象棋等兼具競技和文化屬性的智力項目，培育擊劍、水上運動、極限運動等小眾體育項目。推進體育場館連鎖化經(jīng)營，提升規(guī)?；?、專業(yè)化、市場化運營水平。（責任單位：教體局）

5.實施“體育+”戰(zhàn)略。促進體育與旅游、醫(yī)療、養(yǎng)生、互聯(lián)網(wǎng)等產(chǎn)業(yè)相互融合。開展全民體質監(jiān)測，構建“體醫(yī)藥結合”的健康促進體系。推動5G智慧體育場館建設，打造云上體育健身平臺。引進電子競技和VR、AR數(shù)字體育休閑項目，滿足深層次、多樣化的健身休閑消費需求。支持景區(qū)開發(fā)體育休閑旅游活動，鼓勵戶外俱樂部組織體育賽事活動。創(chuàng)新體育彩票銷售手段，提升體育彩票產(chǎn)業(yè)質效。（責任單位：教體局、文旅局、衛(wèi)健局、經(jīng)貿(mào)局）

（四）健康產(chǎn)業(yè)提升工程   （總牽頭：衛(wèi)健局）    

聚焦健康消費需求，大力發(fā)展健康產(chǎn)業(yè)，推進智慧醫(yī)養(yǎng)服務，打響“康養(yǎng)略陽”品牌。到2023年，全縣健康產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入達到4億元。

1.提升醫(yī)療衛(wèi)生服務水平。加快建立縣、鎮(zhèn)、村三級醫(yī)療網(wǎng)絡，形成上下聯(lián)動、覆蓋全生命周期的緊密型醫(yī)共體。提升縣人民醫(yī)院、縣天津中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務水平，加強重點?？平ㄔO，提高常見病、多發(fā)病的診治水平。推進郭鎮(zhèn)、徐家坪鎮(zhèn)、白水江鎮(zhèn)、樂素河鎮(zhèn)、黑河鎮(zhèn)、硤口驛鎮(zhèn)和興州街辦7個片區(qū)分療中心建設，提升鎮(zhèn)級衛(wèi)生院水平。支持社會力量辦醫(yī)，引導社會資本進入高端醫(yī)療服務領域。到2023年，爭取建成二級醫(yī)院2家。（責任單位：衛(wèi)健局）

2.大力發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。優(yōu)化布局優(yōu)質中藥材基地，推動中藥深加工能力建設，打造“種植+加工+醫(yī)養(yǎng)+文化+學研”融合發(fā)展的中藥康養(yǎng)文化體驗基地。到2023年，基本形成“五大地標產(chǎn)品”中藥品牌，創(chuàng)建2個中醫(yī)藥特色康養(yǎng)示范基地。發(fā)揮中醫(yī)藥治未病的主導作用，建設縣鎮(zhèn)村三級中醫(yī)藥服務體系。支持社會力量開辦中醫(yī)館、中醫(yī)養(yǎng)生館、中醫(yī)藥膳館等機構。加強中西醫(yī)臨床協(xié)作，優(yōu)勢互補提高診療效果。到2023年，力爭所有社區(qū)醫(yī)療機構、鎮(zhèn)衛(wèi)生院和75%的村衛(wèi)生室具備中醫(yī)藥服務能力。（責任單位：衛(wèi)健局、科技局）

3.做強健康食品產(chǎn)業(yè)。培育大型農(nóng)副產(chǎn)品精深加工企業(yè)，開發(fā)增強人體體質類、防止疾病類、恢復健康類、調節(jié)身體節(jié)律類等功能性保健食品和“藥食同源”保健品。開發(fā)具有地域特色的烏雞滋補膳食，打造特色保健、休閑食品品牌，打造“食療”特色健康養(yǎng)生餐廳。建設“珍食藥”中藥材電商平臺，打通中藥材生產(chǎn)、銷售、采購和健康服務產(chǎn)業(yè)鏈條，開展可全程質量追溯的中醫(yī)藥健康服務。通過新媒體、文化創(chuàng)意、產(chǎn)地旅游等途徑拓展品牌營銷，增強市場占有率。（責任單位：衛(wèi)健局、經(jīng)貿(mào)局、科技局、文旅局）

4.發(fā)展健康管理產(chǎn)業(yè)。加快構建全生命周期健康管理服務體系，建設健康管理服務中心，加快發(fā)展疾病篩查、保健指導、慢病管理、心理健康、母嬰照料和康復護理等特色健康管理服務，探索集預防、評估、跟蹤、隨訪、干預、指導、教育與促進于一體的新型健康管理服務模式。到2023年，力爭全縣65歲以上老年人健康管理率達到65%以上。（責任單位：衛(wèi)健局）

5.發(fā)展醫(yī)養(yǎng)融合產(chǎn)業(yè)。支持醫(yī)療與養(yǎng)老機構建立醫(yī)養(yǎng)聯(lián)合體，開通雙向轉診、急診急救綠色通道，鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和養(yǎng)老院鄰近建設，實行“兩院一體”管理模式。支持醫(yī)養(yǎng)結合機構集團化、連鎖化發(fā)展，培育管理規(guī)范、服務標準的龍頭企業(yè)和知名品牌。引導社會力量運營社區(qū)醫(yī)療養(yǎng)老服務機構，使之成為提供社區(qū)醫(yī)養(yǎng)服務的主體。到2023年，建成1家特色鮮明、示范性強的醫(yī)養(yǎng)結合示范機構。（責任單位：衛(wèi)健局、民政局）

6.加快智慧醫(yī)療建設。實施全民健康保障信息化工程，強化公共衛(wèi)生、醫(yī)療服務、藥品供應、綜合管理等數(shù)據(jù)集成共享和業(yè)務協(xié)同。加快構建健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)鏈，開展精準化健康管理服務。推動信息技術與傳統(tǒng)醫(yī)療模式深度融合，支持實體醫(yī)療機構開展互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院建設。到2023年，二級以上綜合醫(yī)療機構實現(xiàn)醫(yī)療服務線上線下融合發(fā)展。（責任單位：衛(wèi)健局）

（五）養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新工程   （總牽頭：民政局）    

圍繞“康養(yǎng)勝地”建設目標，打造基礎服務、生態(tài)康養(yǎng)、醫(yī)養(yǎng)融合、老年用品、養(yǎng)老配套五大產(chǎn)業(yè)。到2023年，養(yǎng)老養(yǎng)生收入達到3.5億元。

1.提升基礎性服務業(yè)。著力構建“以家庭為主導、社區(qū)為依托、機構為補充”的養(yǎng)老服務體系，探索建立城鄉(xiāng)居家老年人“防、醫(yī)、養(yǎng)、康、護、健”一體化服務，打造“15分鐘養(yǎng)老服務圈”。支持龍頭企業(yè)連鎖化經(jīng)營老年人日間照料中心等養(yǎng)老機構，支持個人開辦家庭化、小型化養(yǎng)老機構，提供助餐、助浴、助潔、助醫(yī)等為老服務。到2023年，建成示范養(yǎng)老機構1個，老年人日間照料服務覆蓋率達到80%以上，實現(xiàn)保障性養(yǎng)老服務較好滿足大眾需求、社會化養(yǎng)老服務滿足高端需求目標。（責任單位：民政局）

2.發(fā)展生態(tài)康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。加快候鳥式旅居養(yǎng)老養(yǎng)生基地建設。發(fā)展森林康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，打造五龍洞森林康養(yǎng)基地，提供特色藥膳養(yǎng)生美食、森林生態(tài)養(yǎng)生、慢病特色療養(yǎng)等產(chǎn)品。發(fā)展親水療養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，以嘉陵江、郙閣溫泉資源等為基礎，提供溫泉療養(yǎng)、水療SPA、中藥藥浴等康復水療產(chǎn)品。發(fā)展旅養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，圍繞345國道、嘉陵江兩條精品旅游帶，提供山水游憩、鄉(xiāng)村觀光、節(jié)慶活動等旅養(yǎng)產(chǎn)品。發(fā)展中醫(yī)藥康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)，結合杜仲、天麻等特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，打造中醫(yī)藥養(yǎng)生養(yǎng)老示范基地。（責任單位：民政局、文旅局、科技局）

3.發(fā)展老年用品產(chǎn)業(yè)。依托烏雞、杜仲、天麻、黃精、食用菌等特色資源，鼓勵開發(fā)老年食療套餐和老年食品，建設一批“食療”特色康養(yǎng)餐廳，打造老年健康食品品牌。建設略陽天麻、略陽杜仲、略陽黃精等重點中藥材GAP基地，開發(fā)養(yǎng)生保健康復藥品。引進醫(yī)療設備生產(chǎn)企業(yè)，建設醫(yī)療康復器械生產(chǎn)線，提高康養(yǎng)器材、裝備和用品生產(chǎn)和供給能力。（責任單位：民政局、經(jīng)貿(mào)局、科技局）

4.健全養(yǎng)老配套產(chǎn)業(yè)。建設“縣—鎮(zhèn)（街道）—村”三級老年文體設施體系，實現(xiàn)文化體育服務全覆蓋。提供多樣化的養(yǎng)老金融產(chǎn)品，鼓勵發(fā)展商業(yè)養(yǎng)老保險，開發(fā)與長期護理、健康管理相關的商業(yè)保險產(chǎn)品；探索推進“以房養(yǎng)老”的“倒按揭”金融產(chǎn)品，提供長期、持續(xù)、穩(wěn)定的養(yǎng)老現(xiàn)金保障；積極推進農(nóng)村集體產(chǎn)權制度改革，用資產(chǎn)入股分紅保障農(nóng)村養(yǎng)老。鼓勵社會力量興辦養(yǎng)老信息服務平臺，實現(xiàn)老年人健康管理、緊急救援、精神慰藉、物品代購等在線服務。（責任單位：民政局及相關鎮(zhèn)、街道）

5.延伸養(yǎng)老家政服務業(yè)。建立健全養(yǎng)老家政服務業(yè)政策體系，提升行業(yè)規(guī)范化程度。支持養(yǎng)老家政企業(yè)加快推廣連鎖經(jīng)營、加盟經(jīng)營、特許經(jīng)營，促進行業(yè)標準化、規(guī)范化發(fā)展。推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老家政”新模式，建設集老年人陪護、助餐、保潔、送快遞等于一體的養(yǎng)老家政示范社區(qū)。到2023年底，培育具有引領和示范效應的養(yǎng)老家政龍頭企業(yè)1家以上。（責任單位：民政局）

四、實施六大行動

（一）實施平臺搭建行動。搭建幸福產(chǎn)業(yè)支撐平臺。建設幸福產(chǎn)品展示交易平臺，舉辦合作洽談會、產(chǎn)品博覽會、高峰論壇等活動，建立幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。搭建幸福產(chǎn)業(yè)投融資平臺，組建和完善行業(yè)協(xié)會組織，建立高校、科研機構、企業(yè)之間的產(chǎn)學研合作平臺。搭建智慧旅游、智慧醫(yī)療、智慧養(yǎng)老等數(shù)智平臺，推動數(shù)字經(jīng)濟賦能幸福產(chǎn)業(yè)。（責任單位：文旅局、教體局、衛(wèi)健局、民政局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、縣委宣傳部）       

（二）實施產(chǎn)業(yè)融合行動。促進幸福產(chǎn)業(yè)與農(nóng)業(yè)融合發(fā)展，開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、強體健身農(nóng)業(yè)、銀發(fā)養(yǎng)老農(nóng)業(yè)、學研教育農(nóng)業(yè)等業(yè)態(tài)類型。強化五大幸福產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵幸福產(chǎn)業(yè)協(xié)同布局，跨界融合。鼓勵幸福產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)帶動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和小微企業(yè)發(fā)展。推動幸福產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)融合發(fā)展，實現(xiàn)政策性幸福事業(yè)惠及大眾需求、市場化幸福產(chǎn)業(yè)滿足高端需求的目標。（責任單位：文旅局、教體局、衛(wèi)健局、民政局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局）

（三）實施企業(yè)培育行動。引進大型幸福戰(zhàn)略投資者和養(yǎng)老旅居、戶外拓展等知名幸福企業(yè)，培育本地大型龍頭企業(yè)，到2023年規(guī)上幸福企業(yè)數(shù)量超過10個，成功培育1-2個省級名牌企業(yè)。著力解決中小微企業(yè)痛點難點堵點問題，統(tǒng)籌各類專項資金和政府投資基金，重點培育有潛力的成長型中小微企業(yè)，鼓勵企業(yè)專業(yè)化、數(shù)字化、連鎖化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展。（責任單位：文旅局、教體局、衛(wèi)健局、民政局、經(jīng)貿(mào)局、經(jīng)合中心）

（四）實施品牌塑造行動。充分發(fā)揮會展、新媒體等營銷方式作用，打響“千里嘉陵江、醉美在略陽”旅游品牌、“康養(yǎng)樂居略陽”健康養(yǎng)老品牌、“略陽十大養(yǎng)生菜”養(yǎng)生食品品牌、“軍迷”特色體育品牌等。加強幸福產(chǎn)業(yè)質量管理，構建完善的質量管理體系；引導企業(yè)積極挖掘潛在質量需求，創(chuàng)新更高品質幸福產(chǎn)品；開展質量管理培訓，增強相關主體質量競爭意識和質量管理技法；建立全程追蹤與終身追責制度，強化守信激勵和失信懲戒機制。（責任單位：市場監(jiān)管局、文旅局、教體局、衛(wèi)健局、民政局）

（五）實施科技創(chuàng)新行動。強化幸福產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵企業(yè)開展全過程、全方位、多領域創(chuàng)新，鼓勵企業(yè)挖掘、傳承、提升特色產(chǎn)品制作技藝；支持幸福企業(yè)運用5G、互聯(lián)網(wǎng)+等新技術，實現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟賦能幸福產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新幸福消費新場景，打造旅游體驗消費新場景、“候鳥”型森林康養(yǎng)旅居消費新場景、鄉(xiāng)村旅居體驗消費新場景、未來幸福生活消費新場景。（責任單位：科技局、文旅局、教體局、衛(wèi)健局、民政局）

（六）實施人才振興行動。大力培育運營人才，深化“人才+項目+資本”協(xié)同引才模式，引進高端帶資金、帶項目、帶成果的運營人才和團隊。加強幸福產(chǎn)業(yè)企業(yè)家培訓，搭建行業(yè)企業(yè)家交流平臺，促進幸福產(chǎn)業(yè)經(jīng)營人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。積極引培專業(yè)人才，出臺幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展專業(yè)人才支持專項政策，引進各類專業(yè)人才。鼓勵高水平教育培訓機構開展幸福產(chǎn)業(yè)技能人才再培訓，增強幸福產(chǎn)業(yè)專業(yè)人才支撐。（責任單位：縣委組織部、人社局、文旅局、教體局、衛(wèi)健局、民政局）

五、組織保障

（一）加強組織領導。成立略陽縣幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展領導小組，由常務副縣長任組長，縣文旅局、教體局、衛(wèi)健局、民政局、經(jīng)貿(mào)局、發(fā)改局、住建局等相關職能部門為成員，定期研究決策幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大事項、重大政策、重大項目，統(tǒng)籌推進幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明確幸福產(chǎn)業(yè)具體目標和責任分工，建立全縣幸福產(chǎn)業(yè)工作聯(lián)席會議制度，定期召開發(fā)展形勢分析會，及時、準確掌握幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)，協(xié)調解決發(fā)展中的重大問題。

（二）創(chuàng)新體制機制。充分放開幸福產(chǎn)業(yè)市場，允許政府舉辦的社會公益性事業(yè)機構依法以土地、設施設備等作價入股等形式發(fā)展幸福產(chǎn)業(yè)。鼓勵將適合社會資本承擔的基本公共服務通過委托、采購等方式交給社會資本承擔。成立“略陽幸福行業(yè)協(xié)會”，推進行業(yè)標準制定、價格協(xié)調、資格審查、技術標準評定等工作，努力形成政府引導、協(xié)會推動、行業(yè)自律的幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展新機制。

（三）優(yōu)化政策環(huán)境。建立“專項資金+引導基金+購買服務”的財政綜合支持體系，加大關鍵領域、重點區(qū)域、重大項目和薄弱環(huán)節(jié)的扶持力度。全面落實文化旅游、健康養(yǎng)老、休閑體育等產(chǎn)業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策，支持幸福產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。完善政府和社會資本合作模式，吸引社會資本參與幸福產(chǎn)業(yè)領域。優(yōu)先保障幸福產(chǎn)業(yè)項目用地，重點保障文化旅游、健康養(yǎng)老等幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地。

（四）加強對外合作。主動對接幸福產(chǎn)業(yè)先行區(qū)縣，聯(lián)手打造優(yōu)質幸福生活圈，形成陜甘毗鄰地區(qū)幸福產(chǎn)業(yè)高地。依據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點領域，組成定向招商專業(yè)團隊，開展集群化和產(chǎn)業(yè)鏈招商，實現(xiàn)價值倍增效應。

（五）開展宣傳推介。利用多種媒體深入宣傳幸福產(chǎn)業(yè)知識，營造全民參與、全城共建的氛圍。加大微博、微信等新興媒體宣傳，為項目招商引資營造良好氛圍。引導文化工作者、文化名人、熱愛公益群眾等人群為“幸福略陽”出謀劃策，形成“全民創(chuàng)幸福，全民享幸?！钡男腋．a(chǎn)業(yè)新氣象。

【負責人解讀】發(fā)展和改革局副局長周忠東解讀：《略陽縣幸福產(chǎn)業(yè)三年行動計劃（2021-2023年）》 

【專家解讀】劉敏：解讀《略陽縣幸福產(chǎn)業(yè)三年行動計劃（2021-2023年）》

【圖解】《略陽縣幸福產(chǎn)業(yè)三年行動計劃（2021-2023年）》 

【音視頻解讀】《略陽縣幸福產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2021-2023年）》